中新網2月23日電據教育部網站消息，教育部今日召開新聞通氣會介紹介紹全國教育工作會議召開半年多來通過義務教育均衡發(fā)展促進實施素質教育有關情況。教育部基礎教育一司副司長王定華通報了半年多以來全國通過義務教育均衡發(fā)展促進實施素質教育的進展情況。他表示，下一步，教育部將進一步來加大工作力度，指導各地推進義務教育均衡發(fā)展取得新的進展，明確推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務。
王定華通報了教育部推進義務教育均衡發(fā)展的工作舉措：
2005年，教育部印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地把推進義務教育均衡發(fā)展作為實現“兩基”之后義務教育發(fā)展的一項重要任務，研究制定本地區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，積極改善農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件。
2006年，教育部在成都召開了全國推進義務教育均衡發(fā)展經驗交流現場會，交流各地推進義務教育均衡發(fā)展的經驗，對推進義務教育均衡發(fā)展的有關工作做出了部署。會議要求用3到5年的時間，努力做到區(qū)域內義務教育資源配置更加合理，體制機制更加完善；廣大農村地區(qū)學校普遍達到基本辦學標準，貧困地區(qū)、薄弱學校和弱勢群體的受教育狀況得到明顯加強；校長和教師隊伍水平整體提升，素質教育全面推進，使每一位少年兒童都能享受到完整合格的教育。
2009年，教育部又在河北省邯鄲市召開全國推進義務教育均衡發(fā)展現場經驗交流會，認真總結了各地推進義務教育均衡發(fā)展的有效做法，交流經驗，表彰工作先進地區(qū)，對新階段推進義務教育均衡發(fā)展工作做出部署，力爭到2012年實現區(qū)域內義務教育初步均衡，到2020年實現區(qū)域內實現區(qū)域內基本均衡。
2010年，教育部下發(fā)《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出了義務教育均衡發(fā)展的目標，并對合理配置教育資源，提高經費保障水平，制度建設和機制創(chuàng)新，提高教育教學水平等方面提出指導意見，促進義務教育的內涵發(fā)展和均衡發(fā)展。
2011年，根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，教育部制定了義務教育分規(guī)劃、教師隊伍建設分規(guī)劃，與有關部門一起啟動了義務教育學校標準化建設工程，深化了義務教育經費保障機制、中小學教師特崗計劃、教師國培計劃、農村薄弱學校改造計劃、中小學校舍安全工程，加大了對各地義務教育均發(fā)展的支持力度。
王定華還通報了各地推進義務教育均衡發(fā)展的工作進展：
(一)各級政府高度重視，把推進義務教育均衡發(fā)展作為重要職責
各地把推進義務教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，通過召開推進義務教育均衡發(fā)展現場經驗交流會、下發(fā)指導性文件等方式，結合實際，因地制宜地對本地推進義務教育均衡發(fā)展進行部署。安徽省委、省政府推廣銅陵經驗和合肥做法，將推進義務教育均衡發(fā)展列入今后五年的工作重點，推進中小學標準化建設年。河北省確定了全省推進義務教育均衡發(fā)展的階段性目標和長遠規(guī)劃，到2012年底，全省所有縣(市、區(qū))，實現縣域內義務教育階段學校在辦學思想、辦學條件、經費投入、師資配備、生源質量等方面初步均衡。湖北省啟動義務教育均衡發(fā)展行動計劃，以縣域為單位實施“學校標準化建設工程”、“教師隊伍建設工程”、“教學質量提高工程、“義務教育關愛工程”，健全經費保障機制和督導評估機制，著力促進縣域內義務教育的均衡發(fā)展。重慶市把愛心午餐工程作為2011年市委市政府八大民生工程予以推動，惠及全市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生。
(二)制定本地區(qū)義務教育階段學校的基本辦學標準，推進中小學標準化建設
許多地方根據國家有關規(guī)定和當地實際情況，制訂或完善本地區(qū)義務教育階段學校的基本標準，對校園校舍建設、儀器配備、師資配置等方面做出明確的量化要求，作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要依據。湖南省制定了義務教育學校辦學標準，實施義務教育合格學校建設，規(guī)劃到2015年，所有完全小學和初中基本達到合格學校建設標準；到2020年，全省不同經濟區(qū)域的所有義務教育學校達到合格學校建設標準。寧夏回族自治區(qū)制定了《義務教育階段學校辦學條件基本標準》，要求各市、縣(區(qū))按照《標準》并結合當地實際，認真研究制定義務教育均衡發(fā)展的近期工作方案和長遠規(guī)劃，集中財力加快農村及城市薄弱學校改造，努力使縣域內義務教育學校辦學條件基本均衡。天津市建立全市統(tǒng)一的義務教育學?，F代化的辦學標準，2010年已有一半學校通過達標驗收，計劃到2012年底每一所學校都達到市政府確定的現代化辦學標準。
(三)加強農村學校和城市薄弱學校建設，切實縮小區(qū)域內義務教育階段學校辦學條件差距
各地普遍把改善薄弱學校辦學條件作為當前推進義務教育均衡發(fā)展的重點工作，加大經費投入，支持農村地區(qū)、貧困地區(qū)的義務教育發(fā)展，切實改善薄弱學校的辦學條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學條件的差距。上海市對郊區(qū)農村義務教育階段相對薄弱學校委托中心城區(qū)的品牌中小學或有資質的教育專業(yè)機構進行管理，受援學校的面貌發(fā)生明顯變化。遼寧省加大農村學校的建設投入力度，到2010年底，建設了1000所農村九年一貫制標準化寄宿制學校，覆蓋個每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。海南省實施“教育扶貧移民”工程，投資3.74億元，分5年在16個市縣實施，把自然條件差、基礎設施薄弱，至今沒有通路、通電、通廣播電視的貧困自然村和處于生態(tài)核心保護區(qū)的邊遠村莊的中小學生整體搬遷到教育資源相對優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中就學。
(四)建立教師交流制度，提升中小學教師隊伍素質
各地通過建立相應的規(guī)章制度，將區(qū)域內教師支教、教師交流等政策制度化，引導教師向農村學校、薄弱學校流動，促進教師資源的合理配置。福建省在全國率先提出將縣鎮(zhèn)、農村義務教育學校教職工編制標準提高到城市學校水平，核增的6500個編制用于補充農村小學緊缺學科。組織縣域內教師在城鎮(zhèn)學校和農村學校之間合理流動，每年交流人數要達到應交流人數的10%以上，在同一所學校任職滿兩屆的校長也要進行交流。廣東省開展“千校扶千校”活動，在珠江三角洲地區(qū)和全省地級市城區(qū)、縣城所在地組織1000所義務教育階段學校，對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)1000所相對薄弱的義務教育學校開展為期3年的幫扶活動。北京市啟動了城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作，每年選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農村中小學全職支教一年，選派2000名骨干教師對農村中小學兼職支教。
(五)進一步規(guī)范辦學行為，解決義務教育階段存在的突出問題
各地將規(guī)范辦學行為作為促進義務教育均衡發(fā)展的抓手，出臺減輕中小學課業(yè)負擔、緩解城市擇校問題等政策措施，努力克服驅使學生拼時間、拼體力的機械重復和題海戰(zhàn)術的做法，一些不符合素質教育要求、違背教育規(guī)律的問題正在逐步得到糾正。浙江、江蘇、河南、四川、重慶、貴州、寧夏、新疆、內蒙古等地以減輕學生過重課業(yè)負擔為突破口，科學安排作息時間，努力確保學生睡眠時間和體育鍛煉時間。山東省構建起“政府主導、規(guī)范管理、課程帶動、評價引領、督導保障”的素質教育運行模式。安徽合肥、河北衡水、河南新鄭等地以“指標到校”為杠桿，推行優(yōu)質高中部分招生名額定向分配給各初中，逐步化解義務教育階段的擇校問題，推進義務教育階段生源流向均衡。
(六)采取切實措施，保障特殊困難群體和進城務工人員子女平等接受義務教育的權利
各地認真落實國家有關政策，把做好特殊困難群體和進城務工人員子女教育工作作為普及和鞏固提高義務教育水平、促進均衡發(fā)展的重要內容。廣西壯族自治區(qū)建立和完善了家庭經濟困難學生資助體系，設立專項經費補助的貧困學生寄，對民族自治縣、邊境縣的寄宿學生實行全覆蓋。對享受城市居民低生活保障政策家庭的義務教育階段學生實行專門補助。江西省人民政府要求進城務工農民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在地城市義務教育階段學生享受同等政策，免交學雜費，免收借讀費，免費提供教科書。陜西省石泉縣探索建立“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學校為主、家庭盡責、社會參與、兒童為本”的“六位一體”留守兒童教育管護長效工作機制，通過建立留守兒童教育成長中心、校外活動中心和社區(qū)托管中心，構建留守兒童教育管護工作平臺。
(七)健全督導、獎懲和問責機制，促進義務教育均衡發(fā)展
許多地方把義務教育均衡發(fā)展作為對縣級人民政府教育工作督導評估的重要內容，把督導評估結果作為考核主要領導干部政績的重要依據。重慶市從2007年開始，將義務教育標準化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實績的重要指標，由市委組織部每年進行考核。黑龍江省對地市義務教育階段學校標準化達標情況進行量化考核。許多地方建立義務教育均衡發(fā)展的激勵機制，通過評先表優(yōu)、典型引路等方式，調動基層政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的積極性。北京、遼寧、陜西、河南、江蘇、四川、廣西等地建立了義務教育均衡發(fā)展表彰獎勵制度。教育部2009年表彰了93個義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)。
王定華表示，下一步，教育部將按照黨中央國務院的部署，進一步來加大工作力度，指導各地推進義務教育均衡發(fā)展取得新的進展。第一個考慮是明確推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務。將印發(fā)義務教育發(fā)展的分規(guī)劃，對義務教育均衡發(fā)展作出進一步部署和規(guī)定。
